湖北宜城探索宅基地制度改革 农房可以抵押贷款

“有了这8万块钱，我就能买一台挖掘机，不用外出打工了。”5月27日，湖北宜城黄冲村村民肖龙接到银行的电话高兴不已，他用宅基地作为抵押贷的8万元当天就能到账。“这次能成功贷款，多亏有了这个‘红本本’。”

肖龙所说的“红本本”，是他家宅基地的《不动产权证书》。去年3月，宜城市被列为全国农村宅基地制度改革试点县市，500多名干部深入到农村各家各户，对全市农户宅基地情况进行摸查：全市10.66万农户，超占宅基地的有8.63万户，占81%。此外，还有一户多宅、有户无宅、私下交易、违法建房等问题。

经过多次研究，当地提出“分段+调节”有偿使用的办法，依据城区、副城区、集镇中心村与普通村的区别，按平方米划分1元到21元不等的基准价格。宅基地面积在湖北省法定200平方米以下的，不收费；超过200平方米的，分别按基准地价乘以不同系数收费。

同时还明确，一户多宅的村民可自愿选择退出农村宅基地使用权，由村委会回购，资金来源于宅基地有偿使用收益和土地增减挂钩项目奖补；村民宅基地退出后将复垦成耕地。据统计，截至目前，8个试点村共有68户农民选择有偿退出宅基地，总面积达61.7亩。

宜城还成立不动产登记局，开展住房测量，为农民宅基地颁发不动产权证。当前，试点村已有3168户农户交纳了超标有偿使用费近107万元，并有100多户自愿有偿退出。市人民银行同时出台了《宜城市农民住房财产权抵押贷款试点暂行办法》，将农房“死资产”变成“活资本”，改变了宅基地不能抵押融资的历史。

“通过改革，全市有望新增耕地5万亩以上。这5万亩土地如果全部复垦，按每亩每年2000元的收入计算，可以增加农民收入1亿元。”宜城市委书记李诗振奋地说。